Нове торгове місце для села: як фінансування через вуглецеві кредити змінює життя корінних жителів Гаяни.

Ця публікація, створена Клариссою Леві та скоригована Мариною Амарал, вперше з'явилася на платформі Agência Pública 16 жовтня 2024 року. Текст був адаптований за обсягом та змістом і повторно опублікований тут у рамках партнерської угоди з Global Voices.

У самому серці селища знаходиться футбольне поле. Оточують його основні громадські будівлі, виготовлені з красиво пофарбованого дерева. Тут проживає близько 1000 корінних мешканців Капон, які розташувалися на березі річки Како, в регіоні, що межує з збереженим амазонським лісом, всього за 40 кілометрів від кордону з Гаяною та Венесуелою. Поблизу церкви та медичного центру яскравою світло-зеленою фарбою вирізняється нова забудова села: торговий центр, який, скоріше, можна вважати великим складом із магазинами.

Торговий центр Andy's Mall став наслідком першого фінансового внеску, здійсненого урядом Гаяни для корінного населення району Како. Це населення з гордістю заявляє, що стало останнім, хто погодився на умови і підписав угоду з урядом, що призвела до перетворення їхніх лісів у вуглецеві кредити, які були продані американській нафтовій компанії Hess.

У 2022 році завершилася реалізація першої партії вуглецевих кредитів, виданих Гаяною з метою запобігання вирубці лісів у період з 2016 по 2020 рік, що стало подією, яка привернула увагу міжнародних ЗМІ. Цей важливий крок зробив Гаяну піонером у світі, адже вона стала першою країною, де кредити, видані на національному рівні та регульовані державним органом (так звані "юрисдикційні кредити"), стали доступними для продажу на приватному ринку.

Майже 100 відсотків лісової площі маленької південноамериканської країни було включено в переговори. Об'єднавши громадські ліси та ліси корінних народів в одному пакеті, уряд сертифікував та видав кредити на приблизно 18,4 мільйона гектарів лісу Гаяни. Продаж цієї першої партії з 30 відсотків кредитів приніс 150 мільйонів доларів США у 2022 році.

Президент Гаяни, доктор Ірфаан Алі, зазначив, що корінні народи володіють 16,4% земель країни на законних підставах. Це трохи більше за 15%, які були визначені Прідіпом Бхоланатхом, другим за рангом посадовцем у урядовій Стратегії низьковуглецевого розвитку (LDCS), що також включає території, права на які ще офіційно не оформлені. Виходячи з цих даних, вона пояснила, що уряд розрахував, що 15% виплат, які здійснює корпорація Hess, мають бути призначені для корінних народів Гаяни.

У наступні місяці після підписання першого продажу кредитів нафтовій компанії кожне село отримувало частку платежу відповідно до кількості його жителів. Крім того, у 2023 році цим громадам перерахували 22,3 млн доларів. Усі офіційно визнані села підписали листи про приєднання до програми як умову доступу до коштів.

У березні 2023 року село Како отримало фінансування у розмірі 114 000 доларів США від уряду Гаяни. Як і в інших 241 селі країни, було відкрито банківський рахунок на ім'я кацика (лідера громади), і їм було повідомлено, що доступ до цих коштів стане можливим лише після затвердження їхнього плану сталого розвитку.

"Нам надали тиждень для ухвалення рішення щодо вуглецевих коштів, щоб реалізувати план. Я вважаю, що створення торгового центру буде чудовою ідеєю для молоді. Кожен прагне відкрити свій перший бізнес", - зазначила 54-річна Кетлін Ендрюс, пенсіонерка-вчителька, яка є членом ради керівництва Како.

Спроектований для розміщення 12 торгових точок, цей об'єкт ще не здобув популярності. Коли команда Pública відвідала Како в середині липня 2024 року, з усіх магазинів працював лише один. У ній, керованій місцевою жінкою, продавали хліб з маніоки, закуски та засоби для чищення. За її словами, вона обслуговувала лише двох-трьох покупців щодня. Через сім місяців після відкриття Кетлін висловила розчарування: "Тепер ми розуміємо, що наша ініціатива створити торговий центр принесла користь лише одному: будівельнику".

Бхоланатх, який координує переговори щодо викидів вуглецю разом із колишнім президентом Бхарратом Джадгео, який створив ініціативу, сказав: "У нас не було нікого проти цього, [або] не погодилися, не отримали грошей. Якби це було так, то різниця в тому, що гроші залишалися б на рахунку кацика, а вони їх не знімали, тому що уряд все одно збирався покласти гроші на депозит".

Маріо Гастінгс, котрий на той момент був представником Како, відмовився погодитися. Він зазначає, що вони відчували відсутність альтернативи, і незважаючи на те, що більшість членів Національної ради Тошаос (NTC) підтримували проєкт, їх примусили підписати його. Його голосування в раді виявилося невдалим у контексті обговорення вуглецевого проєкту. "У нас не було іншого виходу. Нас змусили це зробити", - говорить він.

Будівництво майже неактивного торгового центру свідчить про те, що без залучення місцевого населення, яке має можливість і ресурси для розробки таких ініціатив, досягнення справжніх результатів залишається далеким від задуманого. Як і в багатьох інших випадках, корінний народ Како слідував рекомендаціям уряду при створенні щорічного плану сталого розвитку, що призвело до появи торгового центру Andy's Mall. Це явище не є винятком у контексті 241 села Гаяни, де одні громади інвестували в бізнес-центри, інші зосередилися на розвитку туристичної інфраструктури, а треті - на обладнанні для сільськогосподарських проектів.

Під час подорожі вздовж річок Мазаруні та Како в західній частині Гаяни, в регіоні Ессекібо, що є предметом територіального конфлікту з Венесуелою, журналісти Agência Pública провели опитування серед 22 представників корінних народів Акавайо та Арекуна. Усі опитані висловили занепокоєння щодо втрати автономії над своїми землями. "Сучасна ситуація створює враження, що уряд контролює всю землю, хоча це не відповідає дійсності," - зазначила Лаура Джордж, адвокат, що спеціалізується на питаннях прав корінних народів. Вона також наголосила, що вуглецевий проект загрожує подальшій втраті контролю корінних спільнот над своїми територіями.

Згідно з Законом про американських індіанців, ухваленим у 2006 році, що визначає права корінних народів Гаяни, місцеве населення повинно бути залучене до обговорення проєктів, які можуть на них вплинути. Їхні ради мають повноваження надавати або відхиляти дозволи на різні форми використання земель, такі як оренда або заготівля лісу. Проте, це законодавство містить недоліки, які дозволяють реалізацію державних ініціатив на цих землях навіть без згоди корінних мешканців. Наприклад, у випадках, коли "масштабний видобуток корисних копалин вважається вигідним для суспільства".

В один з гарячих ранків наприкінці липня 47 місцевих мешканців Како зібралися у громадському центрі, щоб обговорити свої побоювання та переживання щодо ініціативи з вуглецевими кредитами разом із командою Publica.

"Я хотіла б дізнатися: чому нам пропонують лише цей відсоток [доходу], а не визнають наші традиційні права на володіння лісами, які все ще існують у Гаяні?" – висловила своє занепокоєння Стефані Краммер, одна з учасниць заходу.

Станом на сьогоднішній день мешканці Капон не мають повноцінно зареєстрованих і захищених своїх територій. У 1991 році їм надали право власності на земельну ділянку, але цей документ охоплює лише невелику частину їхніх традиційних земель, зокрема території в околицях сучасного села. Землі, які вони використовували для вирощування рослин і традиційного житла на протилежному березі річки, хоч і були невід'ємною частиною їхнього повсякденного життя, залишилися поза увагою.

"Ми не представлені на карті, але концесії на видобуток існують," -- зазначив Деррік Краммер, ще один учасник зустрічі, який висловив своє незадоволення незабаром після цього. "Якщо видобуток продовжиться в такому руслі, звідки вони отримають більше вуглецевих [кредитів]?"

Публічний запит до уряду Гаяни стосувався того, чи включаються території, які були знищені внаслідок видобутку корисних копалин, до земель, що використовуються для вуглецевих кредитів, які підлягають комерційній експлуатації. Прідіпа Бхоланатх зазначив, що уряд застосовує супутникові технології для картографування територій, що зазнали деградації внаслідок видобутку, і виключає їх з підрахунку кредитів. Однак, за інформацією, яку змогли отримати наші журналісти, не вдалося точно з'ясувати, які конкретні ділянки вирубаних земель були виключені з загального обліку.

На другому році реалізації вуглецевого проєкту президент Ірфаан Алі оголосив на засіданні національних зборів кациків, що громади отримають ту ж чисту суму, що й минулого року, незважаючи на зменшення обсягу отриманих кредитів, які склали 87 мільйонів доларів США — це лише 26,7 відсотка від загального доходу від продажу вуглецевих кредитів. Більшість членів ради кациків підтримали ініціативу уряду.

Але далеко від столиці Джорджтауна кілька питань залишаються без відповіді, що викликає гнів корінних жителів, які скаржаться, що їх відсторонили від дебатів про використання їхніх земель. "Програму нам так і не пояснили детально. Стратегія вже була розроблена урядом, без нашої участі як корінного народу", - сказала Альма Маршалл з громади Камаранг.

Багато хто також вважав, що поспіх у графіку проєктів був проблематичним. "Я хотів би побачити, як ми можемо створити та змоделювати траєкторію розвитку, яка була б нашою власною, а не просто копією [чужої]", -- сказав Ромаріо Гастінгс, новий керівник Kako, який був обраний у червні цього року, щоб зайняти посаду, яку обіймав його батько протягом останніх двох термінів.

"Ми здатні уявити світ, в якому знання корінних народів займуть вагоме місце в наших спільнотах, впливаючи на те, як ми розвиваємо інфраструктуру та зберігаємо нашу культуру," - розмірковує він. "Я усвідомлюю, що це амбіційні цілі. Але хіба молода людина не має права мріяти?"